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    山東省建設工程施工圖設計文件審查的指導意見
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    根據國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》,各市均已陸續開展施工圖設計文件審查工作。為更好地開展這項工作,現就有關問題提出以下指導意見。

    一、進一步深化施工圖審查工作

    建設工程施工圖設計文件審查作為建設工程必須進行和遵守的基本建設程序,有關各方都應當遵循。對施工圖設計文件進行安全和強制性標準執行情況的審查是今后各級建設行政主管部門對建設工程勘察設計質量進行監督管理的主要途徑和重要工作,應在保證工程質量、規范勘察設計市場秩序、調整勘察設計單位及人員質量行為、繁榮建筑創作等方面發揮重要作用。各級建設行政主管部門應當嚴格把關,尤其要進一步加強各縣(市區)及城鄉結合部的管理,促進施工圖設計審查工作全面展開。

    各級建設行政主管部門要努力拓寬施工圖審查范圍,逐步開展市政工程和裝飾裝修工程施工圖設計審查工作,重點要加強對城市基礎設施工程的施工圖審查,確保建、構筑物及相關設施的安全性,切實保障公眾利益。各市應當高度重視施工圖設計審查工作,將這項工作規范、深入、持久地開展下去。

    二、審查程序規范化,嚴格執行施工圖設計審查委托制度

    施工圖審查分為勘察成果審查和施工圖設計文件審查兩個階段。建設單位在勘察工作完成后,就應報送勘察合同、勘察綱要、勘察原始資料和勘察報告,對其進行政策性和技術性審查。工程項目取得建設項目規劃許可證之后,應對工程項目相關文件資料及施工圖設計文件進行政策性和技術性審查。政策性審查未通過的工程,不予以技術性審查;沒有勘察審查的工程,不予以施工圖設計文件審查;沒有施工圖設計審查的工程,不得辦理施工許可。

    (一)建設單位將建設項目施工圖設計文件報工程所在地建設行政主管部門,填報《施工圖設計文件審查申請書》。該《施工圖設計文件審查申請書》一式兩份,其中一份由建設行政主管部門留存,另一份連同施工圖設計文件一起送到建設行政主管部門委托的審查機構進行施工圖審查。

    (二)工程所在地建設行政主管部門應首先對建設項目進行政策性審查,對政策性審查合格的施工圖設計文件,主管部門應填寫《施工圖設計文件委托審查通知書》,委托具有相應資格的施工圖審查機構進行技術性審查。超資質項目和特級項目應由工程所在地建設行政主管部門轉報到省建設行政主管部門進行審查批準,并應附上政策性審查意見。

    (三)審查機構依據《施工圖設計文件審查委托通知書》和《施工圖設計文件審查申請書》開展工作,按照《山東省建設工程項目施工圖設計文件審查大綱》及國家規范、強制性標準,對施工圖設計文件進行技術性審查。審查機構在收到報審材料后7個工作日內提出審查意見;特級和一級項目在15個工作日內提出審查意見,其中重大工程或復雜項目的審查時間可適當延長。對審查不合格的項目,審查機構須提出書面意見,并由原設計單位修改。對于勘察設計單位對審查意見存在較大分歧的,應由各市建設行政主管部門呈報省建設工程施工圖審查專家委員會仲裁。

    (四)審查合格的項目,審查機構向建設行政主管部門提交《山東省建設工程施工圖技術審查報告》,《山東省建設工程施工圖技術審查報告》應填寫完整,須由審查機構蓋章并由負責人簽字后,方可上報建設行政主管部門。

    (五)建設行政主管部門收到《山東省建設工程施工圖技術審查報告》后,應在2個工作日內向建設單位通報審查結果,頒發《山東省建設工程施工圖設計文件審查批準書》,《山東省建設工程施工圖設計文件審查批準書》應加蓋“山東省施工圖審查專用章”。

    (六)建設單位依據《山東省建設工程施工圖設計文件審查批準書》,到有關部門辦理開工手續。

    三、施工圖設計文件審查機構資格管理

    施工圖審查機構是接受建設行政主管部門的委托而開展工作的中介組織,對施工圖設計文件涉及安全和強制性標準執行情況進行技術審查。

    (一)施工圖設計文件審查機構資格年檢辦法

    施工圖審查機構應加強自身建設,不斷提高審查水平,確保審查質量。為此必須開展施工圖設計文件審查機構資格年檢工作,對施工圖審查機構實施動態管理。年檢工作以建設部《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》為依據。按照“控制總量、嚴格標準、優勝劣汰、提高素質”的原則進行。凡持有經建設部或省建設廳批準頒發的《施工圖設計文件審查許可證》的單位均為年檢對象。

    年檢工作采取自查與檢查、資料審查與實地抽查相結合的方式,自下而上進行。各施工圖審查機構向所在市建委(建設局)申請年檢,由市建委(建設局)進行初審后于每年一月底之前報省建設廳審定。

    年檢的主要內容為:

    1、審查機構的資格現狀:重點檢查其資格基本條件的變動情況,包括:審查人員變動、持證上崗、繼續教育及技術裝備、工作場所等情況;

    2、審查質量情況:本年度已審項目的質量狀況;

    3、違法違規情況:主要檢查特級項目是否上報省建設廳審查、有無越權、越級審查等違法違規和違反職業道德的情況,以及有無因工作失誤引起的爭議、投訴;

    4、基礎管理工作情況:主要檢查審查機構是否按規定按時上報施工圖審查季度調度表,能否嚴格按照審查程序進行審查,審查機構內部規章制度是否完善,質量保證體系是否健全;

    5、統一使用由省建設行政主管部門印制的《施工圖設計文件審查申請書》、《施工圖設計文件委托審查通知書》、《建設工程施工圖設計文件審查批準書》、《山東省建設工程施工圖技術審查報告》。

    6、服務質量及社會信譽等情況。

    年檢結論分為合格、基本合格和不合格三種。年檢審查結束時省建設廳將根據審查結果在《施工圖設計文件審查許可證》副本上加蓋年檢合格章、基本合格章或不合格章。年檢不合格或者連續兩年基本合格的,應當重新核定其資質。新核定的資質等級應當低于原資質等級;達不到最低資質等級標準的,應當取消其資質。對被吊銷審查資格的審查機構,建議當地工商管理部門吊銷其營業執照、物價管理部門吊銷其收費許可證。各審查機構應認真對待年檢工作,按時參加年檢,如實填報資料。凡逾期不參加年檢或弄虛作假的,將按年檢不合格并從嚴處理。

    (二)施工圖設計審查機構資質升級條件

    1、施工圖設計審查機構應具備擬升級資格所要求的審查人員條件。

    2、施工圖設計審查機構應在每年的年檢中均達到合格。

    3、全部超資質項目均上報審批且每年超資質項目超過5項。

    (三)施工圖設計審查機構應嚴格執行施工圖設計文件審查情況季度報表制度,于每季度初10日之前準時且如實填報上一季度《山東省施工圖設計文件審查情況季度調度表》。逾期不報和弄虛作假的將在年檢中嚴肅處理。

    (四)各市未取得省建設行政主管部門同意,不得以施工圖審查機構分站的形式在各縣(市、區)設立施工圖設計審查分支機構?,F有分支機構具備條件的應逐步成立獨立的丙級審查機構,不具備條件的分支機構不得開展設計審查工作,其工程項目應報所屬市審查機構審查。

    四、審查人員的管理

    1、審查工程師必須是通過省建設廳認定的專業人員,禁止無審查工程師資格證書的人員從事施工圖設計審查工作。

    2、審查工程師要在審查過的圖紙上簽字蓋章。審查工程師要固定在施工圖審查機構專門從事施工圖設計文件審查工作,不得在其它設計單位兼職,注冊工程師應轉注到審查機構。

    3、審查工程師每年必須至少參加建設部或省建設行政主管部門組織的繼續教育培訓一次。

    4、對未取得審查資格的工程師,勘察設計單位可以拒絕進行修改設計并向省建設廳舉報。

    5、審查工程師每年進行年檢一次。

    五、充分發揮山東省建設工程施工圖審查專家委員會的作用

    為加強設計審查技術指導工作,省建設廳成立了山東省建設工程施工圖審查專家委員會,該委員會對施工圖設計文件技術性審查工作進行指導和監督,并開展如下工作:

    1、根據省建設廳的安排,對全省施工圖審查機構的審查情況進行檢查或抽查,并將檢查或抽查結果作為施工圖審查機構資質年檢的重要依據。

    2、接受施工圖設計文件審查和仲裁??辈煸O計單位和施工圖審查機構對于審查意見存在較大分歧的,有關單位須提請省建設工程施工圖審查專家委員會審定。

    3、接受勘察設計和施工圖設計審查等方面的技術咨詢。

    4、開展超限高層建筑及國家和省重點工程的施工圖設計文件審查工作。

    附件:1、山東省建設工程施工圖設計文件審查申請書

    2、山東省建設工程施工圖設計文件委托審查通知書

    3、山東省建設工程施工圖設計文件審查報告

    4、山東省建設工程勘察成果審查申請書

    5、山東省建設工程勘察成果委托審查通知書

    6、山東省建設工程勘察成果審查報告

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